Futbol Maçlarında ve Diğer Spor Müsabakalarında Bütüncül Bir Emniyet, Güvenlik ve Hizmet Yaklaşımı Üzerine Avrupa Konseyi Sözleşmesi
30.03.2020 tarihli Resmi Gazete uyarınca 23.07.1990 tarihli Bakanlar Kurulu kararı ile onaylanan “Sportif Karşılaşmalarda ve Özellikle Futbol Maçlarında Seyircilerin Şiddet Gösterilerine ve Taşkınlıklarına Dair Avrupa Sözleşmesi” feshedilmiş ve 29.11.2016 tarihinde Budapeşte’de imzalanan “Futbol Maçlarında ve Diğer Spor Müsabakalarında Bütüncül Bir Emniyet, Güvenlik ve Hizmet Yaklaşımı Üzerine Avrupa Konseyi Sözleşmesi” (“Sözleşme”) onaylanarak yürürlüğe girmiştir.
Avrupa Konseyi tarafından işbu Sözleşme’nin amacı, Avrupa Konseyi üyeleri arasında futbol maçlarında ve diğer spor müsabakalarında güvenli, emniyetli ve rahat bir ortam sağlamak olarak belirtilmiştir. Nitekim Sözleşme, 4. Maddesi uyarınca, taraflara emniyet, güvenlik ve hizmetler konusunda ulusal ve yerel düzeyde çok kuruluşlu bütüncül bir yaklaşım geliştirmek ve uygulamak amacıyla ulusal ve yerel koordinasyon düzenlemelerinin tesis edilmesini sağlamak yükümlülüğü getirmiştir. İşbu koordinasyon düzenlemelerinde bu Sözleşme’de ortaya konan emniyet, güvenlik ve hizmet ilkelerinin tam anlamıyla dikkate alınması, ulusal ve yerel stratejilerin geliştirilmesi ve ulusal ve uluslararası deneyimler ve iyi uygulamalar ışığında düzeltilmesi sağlanacaktır.
Sözleşme’nin 5 ve 6. Maddeleri uyarınca, Sözleşme’nin taraflarına müsabakaların oynanacağı stadyumlarda ve ayrıca kamusal alanlarda emniyet, güvenlik ve hizmet hususları açısından uygulanması gereken bazı yükümlülükler de getirmiştir. İşbu çerçevede emniyetin sağlanması konusunda güvenlik ve hizmetin de sağlanması amacıyla uyumlu bir şekilde stratejiler geliştirilmesi, suç içeren davranışların önlenmesi ve suç içeren bu davranışlara karşı yaptırımların belirlenmesi yükümlülüklerine yer verilmiştir.
Ayrıca taraflar, mevcut ulusal hükümlere halel getirmeksizin, özellikle farklı hizmetler ve makamlar arasında yetki tahsisi konusunda mevcut polis gücü bünyesinde Ulusal Futbol Bilgilendirme Noktası (“UFBN”) kuracaklar ya da atayacaklardır. UFBN;
a) uluslararası boyutu olan futbol maçlarıyla bağlantısı genel (stratejik, operasyonel ve taktiksel) bilgilerin paylaşımı için doğrudan ve tek irtibat noktası olarak faaliyet gösterecektir;
b) kişisel verileri yürürlükteki ulusal ve uluslararası kurallara göre paylaşacaktır;
c) uluslararası boyutu olan futbol maçlarıyla ilgili olarak uluslararası polis işbirliğinin yürütülmesine olanak tanıyacak, koordine edecek ya da düzenleyecektir.
Son olarak, işbu Sözleşme uyarınca Spor Müsabakalarında Emniyet ve Güvenlik Komitesi’nin (“Komite”) kurulmasına karar verilmiştir. Bu komitede Sözleşme’nin tarafları tercihen sporda güvenlik ve emniyetten sorumlu başlıca kamu kuruluşları ve UFBN’yi temsil eden bir veya daha fazla delegeyle temsil edilebileceklerdir ve her bir üye tek oy hakkına sahip olacaktır. Komite, Avrupa Konseyi Genel Sekreteri tarafından toplantıya çağrılacak, her yıl en az bir kez toplanacak ve oybirliği ile karar alacaktır. Buna ek olarak, tarafların çoğunluğunun talebi üzerine de toplanabilecektir. İşbu Komite’nin başlıca görevleri ise aşağıdaki şekilde belirtilmiştir;
a) Sözleşme’nin uygulanmasını izlemek;
b) ilgili kuruluşlar ile istişareler yapabilir, uygun olduğu hallerde bilgi alışverişinde bulunmak;
c) Sözleşme taraflarına Sözleşme’nin uygulanması için alınacak önlemler konusunda tavsiyelerde bulunmak;
d) Sözleşme çerçevesinde yürütülen faaliyetler hakkında kamunun bilgilendirilmesini sağlamak amacıyla tavsiyelerde bulunmak;
e) her bir taraf devleti yeni bir UFBN’nin görevlendirilmesi hususunda bilgilendirmek ve bu birimin irtibat bilgilerini dağıtmak;
f) taraflar arasında bilgi, deneyim ve iyi uygulamaların toplanmasını, analiz edilmesini ve paylaşımını kolaylaştırmak.